Project of the structure and work of the sanitary-technical propaganda base: sanitary culture house (central and district) for the autonomous republic, territory, region and district

Abstract

According to the directives of the State Planning Committee, People's Commissariat for Health Care and special resolutions of the Soviet government, it was planned to create in the second five-year plan in each regional center-central (regional), and in all district centers and large enterprises - district houses of sanitary culture - bases of sanitary technical propaganda for management of sanitary and cultural and mass work for mobilization of the workers' amateurism at the health care front.

Full Text

Согласно директивам Госплана, Наркомздрава и специальным постановлениям сов. правительства, для руководства санитарно-культурной и массовой работой по мобилизации самодеятельности трудящихся на фронте здравоохранения намечено создать во 2-ю пятилетку в каждом областном центре—центральный (областной), а во всех районных центрах и на крупных предприятиях районные дома санитарной культуры—базы сан. тех. пропаганды.

Такие ДСК—базы СТП во многих районах РСФСР и СССР уже существуют, но особенное развитие они получили на Украине, где в настоящее время имеется 64 районных ДСК, помимо других специальных учреждений, руководящих практической деятельностью мед. работников и здрав, актива в области сан.-культ. работы, а также ведущих научно-исследовательскую и педагогическую работу в данной области (ин-ты, кафедры, доцентуры, секторы, кабинеты сан.-культ. тех. пропаганды в медицинских, научно-исследовательских и проч. ин-тах здравоохранения), массовые рабоче-колхозные университеты здравоохранения, театры сан. культуры и пр. ¹).

Но несмотря на наличие в отдельных республиках СССР относительно сильной сан.-культ. тех. проп. организации, в большинстве других, в частности в РСФСР и в особенности в национальных автономных республиках, краях и областях почти совершенно отсутствуют не только последние виды сан.-культ. учреждений, но и ДСК, хотя бы в старой сан.-просветской их конструкции.

В настоящий период наблюдается тенденция в отдельных республиках наверстать упущенное время и развернуть в мощной форме сеть областных и районных ДСК—баз СТП, по своей структуре и работе отвечающих современным задачам и требованиям, пред‘явленным к ним фронтом соц. здравоохранения.

В частности, в Татарской АССР, согласно постановлению Тат. ПИК, от 14/IV 33 г. (см. газету „Красная Татария“ от 30/IV 33 г.), во вторую пятилетку намечено создать во всех районных центрах, крупных предприятиях—гигантах (напр.—заводе СК-4 и др.) районные и центральную базы сан-техпропаганды—дома санкультуры (в Казани).

Всего в одной лишь Татреспублике к концу 2-й пятилетки намечается создать 61 ДСК. Несколько десятков таких учреждений строятся в первые годы 2-й пятилетки. ¹) Если учесть потребность в таких ДСК всех других республик, областей л районов СССР, то станет понятна актуальность вопроса о типовом проекте структуры и работы этого учреждения: актуальность данного вопроса еще усугубляется отсутствием в настоящее время четко разработанного проекта или хотя бы схемы структуры и работы ДСК—баз СТП.

По поручению Татнаркомздрава автор настоящей работы попытался составить проект структуры и работы центрального (для Казани) и районного ДСК—базы СТП.

Отдавая себе отчет в возможности наличия крупных дефектов в нашем проекте, мы все же решаемся рекомендовать его для других районов СССР в качестве исходной черновой схемы пои разработке в том или другом районе рабочих планов организации ДСК—баз СТП с учетом местных условий и возможностей (зависимость от наличия кадров специалистов в области СКТП, помещения, фин. средств и пр.).

Задачи и функции центрального и районного ДСК—базы СТП.

Кратко излагаемый ниже проект базы сан.-тех, пропаганды составлен с учетом всего комплекса громадных работ, которые предстоит выполнить этому важному учреждению здравоохранения во 2-ю пятилетку: 1 ) руководство районными и передвижными базами СТП, работой всех лечебно-профилактических учреждений здравоохранения, врачей и мед. работников в области санитарно-просветительной, сан.-тех. пропагандистской и массовой работы по мобилизации самодеятельности рабоче-колхозных трудящихся масс за задачи, поставленные на фронте соц. здравоохранения во 2-ю пятилетку—(борьба, за ликвидацию заразно-эпидемических болезней и травматизма, с сан. культ, неграмотностью и отсталостью населения, знахарством и др. пережитками и наследием капитализма в экономике и сознании людей (пост. XVII Всесоюзной парт. конференции), за создание санитарно-культурного, здорового человека, бесклассового социалистического общества и др. задачи.

Руководство работой и создание массовых кадров здрав. актива.

1) В первом случае: 1) повышение квалификации мед. персонала через кружки тех. пропаганды для среднего и младшего персонала, по овладению ими техникой своей специальности (производственной работы), с последующей сдачей экзамена на право приобретения диплома о знании техминимума своей специальности, что должно проводиться в обязательном порядке, согласно последнему постановлению ЦК ВКП(б) и СПК СССР (см. пост, о Гос. сан. инспекции и мероприятиях по сан. здравоохранению в области общ. питания), а для врачей, как для др. мед. персонала, кружки и курсы по овладению методикой и техникой сан. культ., техпроп. работой—марксизма-ленинизма (кружки исторического к диалектического материализма, текущей политики, антирелигиозной работы и др.\ изучения иностранных языков и деквалификации как в медицинских, так и общеобразовательных областях, для овладения высотами современной науки и техники.

2) Организация и направление СКТП работы мод. работников сведи трудящегося населения.

3) Организация соц. соревнования и ударничества (учреждений здравоохранения и отдельных мед. работников.

4) Шефство учреждений здравоохранения и отдельных мед. работников над заводами, колхозами и др. и наоборот.

5) Ведение сан-культур. работы среди больных как в самих учрежд. здрав. (в ожидальне, в кабинете врача, в амбулатории, в палате больницы и пр.), так и на дому.

2. Во втором случае: 1) Руководство работой и стимулирование роста существующих форм самодеятельности трудящихся масс на фронтесоц. Здравоохранения: здрав, ячеек, секц. здравоохранения, советов общ. санит. инспекторов соц совместительство из рабочих и колхозников в учреждениях здравоохранения и др. форм.

6) Ведает подготовкой кадров здрав, актива путем создания при всех ДСК лечебно-профилактических и пр. учреждениях здравоохранения непрерывно работающих курсов (краткосрочных) заочных курсов (для учителей и полит-просвет. работников и пр. периодической постановкой лекций специалистов в области СТП о формах и методах СЕТИ работы и пр. путем.

Помимо указанной работы, ДСК-базы СТП ведают: руководством, организацией и обслуживанием агит-массовых и хоз. полит, кампаний: посевной, уборочной, хлебозаготовительной и др. кампаний различным санит.-гигиеиич. месячниками, декадниками, субботниками, рейд.-сан. походами, эстафетами и др. средствами мобилизации активной самодеятельности трудящихся масс в проводимых здрав, мероприятиях (напр. за чистоту, сан. минимум и др.).

Далее ДСК база СТП организует и проводит: массовые собрания, диспуты, митинги, съезды, конференции и др. в т. ч. оформление их лозунгами и проч. Участвует в работе сов. учреждений, хозяйственных и общественных организаций в проведении санит. оздоровительных мероприятий, кот. всемерно содействуют ДСК и всем работникам здравоохранения в проводимой ими работе. Ведает изданием массовой научно-популярной литературы, плакатов, лозунгов, выставок и пр. по вопросам здравоохранения. Организует и руководит работой передвижных баз-СТП (агит-сан-фургоны, автомобили, вагоны и пр.), кино-выставок передвижек, художественных трупп (сан. театр, жив. газет и пр.); Активно содействует работе РОКК и др. общественных организаций.

В задачу и работу баз СТП также входит: непосредственное ведение санитарно-просветительной, агитмассовой, сан.-тех. пропагандистской работы с помощью всех современных средств и методов агит-проп. работы: живого слова (лекция, доклады, беседы, громкое чтение, вечера вопросов и ответов и пр.); печатного слова (брошюр, книг, памяток, листовок, пьес, газет, в т. ч. стенгазет, журналов, ящик вопросов и доска ответов и пр.); музейно-выставочных и наглядных пособий (музеи, выставки, витрины, сан. уголки, доски здоровья, различные виды наглядных пособий, иллюстрирующ. живую речь: плакаты, диапозитивы, схемы, диаграммы, натур, препараты, кино-фильмы и пр.); экскурсий (организуют экскурсии в учреждения с санит. просветительной целью, с целью обмена опытом и др.); игр и развлечений (сидячих и подвижных) и других методов, в том числе соц. соревнования и ударничества, являющихся главным средством, мобилизующим самодеятельность как работников здравоохранении, так и др. труд. масс.

Вся деятельность баз СТП протекает под руководством агит-массового отдела НКЗдрава, Край и Обл. здравотдела (районныхДСК—баз СТП—под руководством районных отделов здравоохранения) и научно-консультационным руководством секторов сан. культуры и сан.-тех. пропаганды ин-тов здравоохранения, центральных ин-тов сан. культуры, кафедр или доцентур мед. ин-тов и ин-тов для усовершенствования врачей и мед. работников, кабинетов санитарии, ряда научно-исследовательских институтов и др. научных ин-тов и учреждений в тесном контакте с Медгизом, фабрикой и мастерскими наглядных пособий и в непосредственной активной связи с кабинетами и секторами тех. пропаганды партийных, комсомольских, профессиональных, общественных и хозяйственных организаций (в частности с Гос. сан. инспекцией отдельных ведомств).

Свою работу ДСК проводят, во всех местах труда и быта трудящихся масс: в промцентрах, городах и на новостройках, в промпредприятиях, в районах с/х, в МТС, в совхозах, колхозах и среда единоличников; в учреждениях здравоохранения—на здравпункте, в амбулаториях, поликлинике, больнице, диспансерах, консультациях, в учреждениях ОММ, ОЗД и пр.); среди пионеров, в РККА, среди допризывников, в домах колхозника, клубах, изб.-читальнях, в банях, парикмахерских, на вокзалах, в жактах, в общежитиях и дет. домах, в домах отдыха, аптеках, столовых, в учреждениях политпросвета ( театрах, кино, читальнях, библиотеках и проч.).

Работа в каждом из перечисленных объектов проводится по специальной методике, которой мы, к сожалению, в настоящей работе не можем касаться.

Структура и работа центрального и районных ДСК-баз сантех- пропаганды.

Для обеспечения выполнения вышеперечисленных задач, мы считаем, что во 2-ю пятилетку должны быть созданы ДСК—баз СТП по следующей схеме. (См. приложенную схему структуры и работы ЦДСК-базы СТП).

Из вышеприведенной, составленной нами схемы структуры и работы ЦДСК, видно, что ЦДСК работу проводит в 5 направлениях, каждое из которых осуществляется, или через специально существующий кабинет, которым заведует врач-специалист в данной отрасли (в ЦДСК), или осуществляет работу всех 5 направлений один или два врача - специалиста в области сан.-тех. пропаганды (в районах ДСК—базах СТП).

В ЦДСК эти направления в работе осуществляются специальными кабинетами:

I. Кабинет музейно-выставочного дела и наглядных пособий.

В функции этого кабинета входит: изготовление выставок (постоянных» передвижных, ударных, временных), витрин, досок здоровья, уголков здоровья (сануголков), диапозитивов, музейно-выставочных и проч. экспонатов.

Для изготовления выставок и наглядных пособий при данном кабинете существует мастерская наглядных пособий.

При этом же кабинете существует Центральный (Областной) музей соц. здравоохранения.

II. Центральная библиотека здравоохранения.

Содержит научную и научно-популярную, а также и периодическую литературу и периодические издания по вопросам теории и практики соц. здравоохранения, сан. культуры и сан.-тех. пропаганды.

Имеет картотеку библиографий по вопросам здравоохранения и в частности по сан.-тех. пропаганде.

В функцию библиотеки входят также консультация по комплектованию библиотечек здравоохранения: районных ДСК—баз СТП, клубов, изб-читален, при красных уголках и сан. уголках и пр. и по другим вопросам библиотечного дела.

При библиотеке имеется книжный киоск избран, новинок здравоохр. литературы ящик вопросов и доска ответов.

III. Кабинет художественных форм сан. культ.-тех. пропаганды.

В функцию данного кабинета входит организация и руководство СКТП и мае. работы по здравоохранению в художественных формах. Для этой цели в ведении Кабинета находятся музыкально-драматический сан. театр (стационарный и передвижной), муз. драм, студия (для подготовки художеств. сан. проев, кадров), кино стационарное (при ЦДСК) и передвижное, организуются жив. газеты, сан. суды и пр. художественные формы самодеятельности трудящихся масс (силами драм, кружков клубов, студентов-медиков и пр.). Организуются сан-просвет, вечера и постановки, игры и развлечения.

IV. Кабинет методический ведает: статистикой и учетом СКТП и массовой работы на фронте соц. здравоохранения, издательской деятельностью по СКТП (изданием массового научно-популярного журнала, справочников, сборников, популярных брошюр, плакатов и пр.), консультацией по вопросам сан. культуры, сан. и сан.-тех. пропаганды работникам здравоохранения, различным учреждениям и лицам, руководит научно-исследовательской работой, разрабатывает планы, программы, проекты и ведет методическую деятельность в области санитарной культуры и сан.-тех. пропаганды, как всех кабинетов ЦДКС, так и районных ДСК и прочих учреждений здравоохранения, находящихся под его ведомством.

V. Кабинет агит-массовый. Данный кабинет является главной базой СТП работы, которая проводится с помощью всех остальных кабинетов ДСК.

При этом кабинете имеется: 1) Штат инструкторов-массовиков и специалистов в области СКТП, осуществляющих живое оперативное руководство на местах всей СКТП работы и лекторское бюро—в состав которого входят все врачи обслуживаемого ДСК района, проводящие СКТП работу по единому плану, спущенному в лечпроф. учреждение ЦДСК (или Рай—ДСК) и 2) специальный штат платных (по лекционно) лекторов из числа высоко-квалифицированных специалистов и лиц, наиболее часто выступающих по заданию ДСК.

Для обслуживания лекторов, при лекторском бюро существуют специальный фонд (центральный в ЦДСК) и база—наглядных и методических пособий: литературные и пр. пособия, плакаты, схемы, диаграммы, диапозитивы, кино-фильмы, различные препараты и пр. наглядные пособия, а также приборы для опытов, проекционные аппараты, микроскоп и др. принадлежности.

VI. При заведующем ЦДСК (специалист из СКТП) имеется канцелярия (делопроизводитель, завхоз и техперсонал), ведущая переписку с отдельными лицами и учреждениями и районными ДСК.

Такова структура и работа ДСК. Районные базы СТП (ДСК) ведут в основном ту же работу, но вместо заведующих кабинетами их функции выполняют сам зав. ДСК и его помощник.

Примерный штат сотрудников ЦДСК—базы СТП. Для обслуживания ЦДСК необходимо иметь следующий штат работников:

1. Заведующий -1 (врач)—он же зав. агит.-масс. кабинетом.
2. Зам. завед.—1 (спец, по Муз.-выст. и проч, вопросам СНП), и худож. форм, (врач)—он же зав. музеем.
3. Зав. методич. кабинетом—1 (врач).
4. Библиотекарь (специалист по библиотечному делу).
5. Лаборант—зав. базой наглядных пособий (сред. мед. перс.)—1.
6. Инструктор-массовик—2 (по работе в промцентрах)—1. (по работе в р-нах с/х.) Могут быть и не врачи.
7. Кино-механик—1 (для стац. кино) и несколько (не менее 2)—для кино-передвижек.
8. Завхоз—1.
9. Счетовод-делопроизводитель—1.
10. Курьер.
11. Уборщик—1.
12. Штат специалистов и вспомогательных работников учреждении при ЦДСК: 1) Мастерской наглядных пособий: художников—1—2 (по мере развертывания работы штат соответственно увеличивается). Столяр—1. Фото-лаборант—1 и пр.

2) Для сан. театра и муз. драм. студии—несколько специалистов и труппа артистов (из 8—12 человек).

В областных и автономных республиках, где пет ДСК и специалистов в области сан.-культ. и сан -тех. пропаганды, ударной задачей является доставить во главе ЦДСК не менее 2-х специалистов (для ЦДСК) и одного (для рай ДСК), привлечь для работы в ДСК и райздравотделы на первое время, хотя бы по совместительству, в качестве специалистов-организаторов СКТП и мае. работы лучших врачей общественников района, которые заочно деквалифицируются через курсы СКТП— специально организуемые Ин-том для усовершенствования врачей.

В основном по данной схеме в Казани уже приступлено к организации ЦДСК—базы СТП и районных ДСК баз СТП в районах ТАССР (согласно одобренного ТатЦИК, разработанному нами 2-му пятилетнему плану СТП и м. р. з. на фронте здравоохранения T. Р.).

Нам кажется, что вышеприведенный проект ЦДСК и районных баз СТП (ДСК) наиболее правильно отражает постановления ЦКВКП(б), правительства и НКЗдрава РСФСР о тех. пропаганде и ее организация, о массовой и сан.-культ. работе на фронте соц. здравоохранения.

Будем надеяться, что настоящий наш проект центр, и районной базы CTП (ДСК) поможет работникам здравоохранения других нац. республик и областей в их работе по созданию аналогичных учреждений в районах их деятельности.

¹) См. „Советская врачебная газета“, № 17—18, 1933 г.

 ¹) По первому варианту нашего проекта 2-го пятилетнего плава сан.-культ. тех. проп. и масс. работы на фронте соц. здравоохранении ТАССР, одобренного Тат. ЦИК'ом (см. газету „Кр. Татария“ от 30/IV-33 г.)