Socialist health care, social and professional hygiene, occupational pathology

Abstract

The People's Commissariat of Health of the USSR, in accordance with Art. Art. 76 and 78 of the Constitution (Basic Law) of the USSR, is the Union-Republican People's Commissariat and directs health care in the USSR.

Full Text

Положение о Народном Комиссариате Здравоохранения Союза ССР.    I.

1. Народный Комиссариат Здравоохранения СССР, в соответ­ствии со ст. ст. 76 и 78 Конституции (Основного Закона) Союза ССР, является союзно-республиканским народным комиссари­атом и руководит делом здравоохранения в Союзе ССР.

2. Народный Комиссариат Здравоохранения Союза ССР руко­водит делом здравоохранения, как правило, через народные ко­миссариаты здравоохранения союзных республик и управляет непосредственно ему подчиненными лечебными и санитарными учреждениями, учебными и научно-исследовательскими инсти­тутами, курортами и предприятиями медицинской промыш­ленности.

3. Во главе Народного Комиссариата Здравоохранения Союза ССР стоит Народный Комиссар.

4. Народный Комиссар Здравоохранения Союза ССР, в соот­ветствии со ст. 73 Конституции (Основного Закона) Союза ССР, издает в пределах своей компетенции приказы и инструкции на основании и во исполнение действующих законов, постанов­лений и распоряжений Совета Народных Комиссаров Союза ССР и проверяет их исполнение, а также проверяет испол­нение постановление и распоряжений Правительства по вопро­сам здравоохранения.

5. Народный Комиссариат Здравоохранения Союза ССР руко­водит работой народных комиссариатов здравоохранения союз­ных республик и контролирует их работу.

Народный Комиссар Здравоохранения Союза ССР приоста­навливает и отменяет приказы и инструкции народных комисса­риатов здравоохранения союзных республик, противоречащие законам, постановлениям и распоряжениям Правительства Союза ССР, а также приказам и инструкциям Народного Комиссариата Здравоохранения Союза ССР.

6. Народный Комиссар Здравоохранения назначает руководя­щих работников управлений, отделов, секторов Народного Комиссариата Здравоохранения Союза ССР и руководителей не­посредственно подчиненных ему учреждений и предприятий; утверждает начальников и заместителей начальников управле­ний народных комиссариатов здравоохранения союзных респуб­лик, а также руководителей крупнейших медико-санитарных учреждений республиканского подчинения по особому списку, утвержденному Народным Комиссаром Здравоохранения СССР.

II.

7. Народный Комиссариат Здравоохранения СССР осущест­вляет следующие задачи:

а) организует дело лечебной помощи населению на началах общедоступности и бесплатности ее для всех трудящихся; ру­ководит работой по предупреждению заболеваний; непосред­ственно управляет лечебными учреждениями союзного подчинения; руководит через народные комиссариаты здравоохранения союзных республик больницами, поликлиниками, амбулаториями, диспансерами, здравпунктами на предприятиях, сельскими вра­чебными участками; осуществляет через народные комиссариаты здравоохранения союзных республик, а также и непосредственно контроль за работой лечебных учреждений; проводит меро­приятия по систематическому улучшению лечебного дела, внед­рению наиболее эффективных методов распознавания, лечения и предупреждения болезней на основе достижения медицинской науки и техники;

б) управляет сетью противоэпидемических учреждений союз­ного подчинения (противоэпидемические станции, санитарно-бак­териологические институты и др.); организует через народные комиссариаты здравоохранения союзных республик мероприятия по предупреждению и ликвидации эпидемических заболеваний и, в необходимых случаях, проводит эти мероприятия непо­средственно; руководит производством вакцин и сывороток и осуществляет государственную разрешительную систему и контроль за их производством независимо от ведомственной подчиненности;

в) непосредственно осуществляет санитарный надзор за пред­приятиями пищевой промышленности, торговлей пищевыми продуктами й предприятиями общественного питания в круп­нейшие промышленных районах и важнейших пунктах пищевой промышленности; разрабатывает общеобязательные санитарные нормы и правила; руководит через народные комиссариаты здравоохранения союзных республик работой органов государ­ственной санитарной инспекции; контролирует работу санитар­ной службы всех ведомств; организует санитарную охрану гра­ниц СССР;

г) организует дело родовспоможения; руководит через народ­ные комиссариаты здравоохранения союзных республик родиль­ными домами, женскими консультациями; контролирует работу этих учреждений, разрабатывает и проводит мероприятия по обезболиванию родов; организует и контролирует проведение в жизнь закона о запрещении абортов;

д) организует дело охраны здоровья детей; непосредственно управляет детскими санаториями союзного подчинения; руково­дит через народные комиссариаты здравоохранения союзных республик детскими больницами, детскими санаториями и ку­рортами, яслями, домами младенца, детскими консультациями и молочными кухнями; контролирует работу этих учреждений; организует контроль за медицинским обслуживанием детей в школах, детских домах, детских садах и пионерских лагерях;

е) управляет курортами и санаториями общесоюзного подчи­нения; организует изыскания и использование новых природных источников и местностей лечебного значения;

ж) руководит аптечным делом через народные комиссариаты здравоохранения союзных республик; утверждает государствен­ную фармакопею; правила отпуска лекарств населению; разре­шает применение новых медицинских препаратов; осуществляет контроль за отпуском лекарств населению;

з) управляет предприятиями союзного подчинения по произ­водству медикаментов, медицинских инструментов, аппаратуры и предметов ухода за больными; осуществляет руководство соответствующими предприятиями республиканского подчине­ния через народные комиссариаты здравоохранения союзных республик; внедряет изобретения и усовершенствования; выдает авторские свидетельства и патенты на изобретения в области медицинской промышленности;

и) управляет непосредственно подчиненными ему учебными заведениями и научно-исследовательскими учреждениями; руко­водит и оказывает помощь народным комиссариатам здравоохра­нения союзных республик в деле подготовки и усовершенство­вания медицинских кадров;

к) разрабатывает методы организации труда и системы оплаты медицинских работников в целях повышения качества медицин­ского обслуживания населения, устанавливает правила и распо­рядок работы медицинских учреждений; организует и развивает стахановское движение применительно к особенностям медицин­ских учреждений;

л) руководит строительством медико-санитарных учреждений союзного подчинения; утверждает в установленном порядке проекты и сметы сверхлимитного строительства; разрабатывает типовые проекты строительства больниц, поликлиник, родиль­ных домов, детских яслей и других учреждений здравоохране­ния; руководит через народные комиссариаты здравоохранения союзных республик строительством больниц, яслей, родильных домов и других медико-санитарных учреждений и предприятий; контролирует это строительство;

м) руководит делом распространения санитарных знаний среди населения; организует издательство медицинской литературы;

н) осуществляет контроль за работой медицинских и санитар­ных учреждений всех ведомств и организаций.

Народный Комиссариат Здравоохранения СССР осуществляет вышеуказанные задачи по руководству работой больниц, поли­клиник, амбулаторий, родильных домов и других медицинских учреждений местного значения, а также работу по санитарному надзору через наркомздравы союзных и автономных республик и отделы здравоохранения краевых (областных) исполкомов, горсоветов и райисполкомов, которые несут ответственность за состояние медицинских учреждений местного значения и за са­нитарный надзор в городах и других населенных пунктах.

III.

8. В составе Народного Комиссариата Здравоохранения Союза ССР образуются:

Управление городских больниц;

Управление городских поликлиник и амбулаторий;

Управление сельских больниц;

Отдел по борьбе с туберкулезом;

Отдел родовспоможения;

Отдел лечебно-профилактической помощи детям;

Противоэпидемическое управление;

Всесоюзная государственная санитарная инспекция;

Управление курортов и санаториев;

Управление лечебно-санитарных учреждений водного тран­спорта;

Отдел санитарного просвещения;

Управление лечебно-санитарных учреждений воздушного транспорта;

Управление химико-фармацевтической промышленности;

Управление медико-инструментальной промышленности;

Управление медицинскими учебными заведениями;

Аптечная инспекция;

Инспекция по качеству продукции медицинской промышлен­ности;

Отдел медицинской и санитарной статистики;

Мобилизационный отдел;

Плановый отдел;

Финансовый отдел;

Центральная бухгалтерия с сектором внутриведомственной ревизии;

Отдел снабжения;

Отдел кадров;

Сектор труда и заработной платы;

Главный судебно-медицинский эксперт;

Приемная и бюро по рассмотрению жалоб;

Юридическое бюро;

Арбитраж;

Административно-хозяйственный отдел.

Примечание: На управление химико-фармацевтической промышлен­ности, медико-инструментальной промышленности, курортов и санаториев — распространяется постановление ЦИК и СНК СССР от 15 июля 1936 года „О хозрасчетных правах главных управлений промышленных народных ко­миссариатов" (С. 3. СССР 1936 г. № 43, ст. 361).

9. Народный Комиссариат Здравоохранения Союза ССР имеет свое издательство „Медгиз“ и газету „Медицинский работник“.

10. В составе Народного Комиссариата Здравоохранения Союза ССР находятся действующие на основе особых положений:

а) Лечебно-санитарное управление Кремля;

б) Всесоюзный институт экспериментальной медицины им. А. М. Горького.

IV.

11. В Народном Комиссариате Здравоохранения Союза ССР образуется под председательством Народного Комиссара кол­легия, которая имеет регулярные заседания и рассматривает прежде всего вопросы практического руководства, проверки исполнения, подбора кадров, отчеты работников местных орга­нов, существенные приказы и инструкции.

Решения коллегии проводятся в виде приказов Народного Ко­миссара Здравоохранения Союза ССР.

В случае разногласий между Народным Комиссаром и колле­гией Народный Комиссар проводит в жизнь свое решение, до­водя о возникших разногласиях до сведения Совета Народных Комиссаров Союза ССР, а члены коллегии, в свою очередь, могут апеллировать в Совет Народных Комиссаров Союза ССР.

Состав коллегии утверждается Советом Народных Комисса­ров СССР по представлению Народного Комиссара Здраво­охранения СССР.

12. Для связи с местами и обмена опытом при Народном Ко­миссаре Здравоохранения Союза ССР создается Совет Нарком­здрава СССР, который созывается раз в два месяца и обсуждает важнейшие вопросы здравоохранения.

Состав Совета утверждается Советом Народных Комиссаров СССР по представлению Народного Комиссара Здравоохране­ния СССР.

13. При Народном Комиссаре Здравоохранения состоят:

а) ученый медицинский совет, персональный состав которого утверждается Народным Комиссаром Здравоохранения Союза ССР;

б) отдел капитального строительства;

в) контрольно-инспекторская группа;

г) группа по проведению мероприятий, связанных с между­народными конвенциями;

д) секретариат Народного Комиссара.

14. Народный Комиссар Здравоохранения СССР, в целях ис­пользования опыта руководящих и низовых работников здраво­охранения, развертывания критики и самокритики, ежемесячно собирает актив наркомата.

Соответственно, в управлениях и отделах наркомата, лечеб­ных, санитарных и научных учреждениях, в хозяйственных орга­низациях и на предприятиях руководители собирают активы, на которых заслушиваются и обсуждаются доклады о важнейших решениях Партии и Правительства и руководящих указаниях наркомата.