Социалистическое здравоохранение, социальная и профессиональная гигиена, профпатология

Аннотация

Народный Комиссариат Здравоохранения СССР, в соответ­ствии со ст. ст. 76 и 78 Конституции (Основного Закона) Союза ССР, является союзно-республиканским народным комиссари­атом и руководит делом здравоохранения в Союзе ССР.

Полный текст

Положение о Народном Комиссариате Здравоохранения Союза ССР.    I.

1. Народный Комиссариат Здравоохранения СССР, в соответ­ствии со ст. ст. 76 и 78 Конституции (Основного Закона) Союза ССР, является союзно-республиканским народным комиссари­атом и руководит делом здравоохранения в Союзе ССР.

2. Народный Комиссариат Здравоохранения Союза ССР руко­водит делом здравоохранения, как правило, через народные ко­миссариаты здравоохранения союзных республик и управляет непосредственно ему подчиненными лечебными и санитарными учреждениями, учебными и научно-исследовательскими инсти­тутами, курортами и предприятиями медицинской промыш­ленности.

3. Во главе Народного Комиссариата Здравоохранения Союза ССР стоит Народный Комиссар.

4. Народный Комиссар Здравоохранения Союза ССР, в соот­ветствии со ст. 73 Конституции (Основного Закона) Союза ССР, издает в пределах своей компетенции приказы и инструкции на основании и во исполнение действующих законов, постанов­лений и распоряжений Совета Народных Комиссаров Союза ССР и проверяет их исполнение, а также проверяет испол­нение постановление и распоряжений Правительства по вопро­сам здравоохранения.

5. Народный Комиссариат Здравоохранения Союза ССР руко­водит работой народных комиссариатов здравоохранения союз­ных республик и контролирует их работу.

Народный Комиссар Здравоохранения Союза ССР приоста­навливает и отменяет приказы и инструкции народных комисса­риатов здравоохранения союзных республик, противоречащие законам, постановлениям и распоряжениям Правительства Союза ССР, а также приказам и инструкциям Народного Комиссариата Здравоохранения Союза ССР.

6. Народный Комиссар Здравоохранения назначает руководя­щих работников управлений, отделов, секторов Народного Комиссариата Здравоохранения Союза ССР и руководителей не­посредственно подчиненных ему учреждений и предприятий; утверждает начальников и заместителей начальников управле­ний народных комиссариатов здравоохранения союзных респуб­лик, а также руководителей крупнейших медико-санитарных учреждений республиканского подчинения по особому списку, утвержденному Народным Комиссаром Здравоохранения СССР.

II.

7. Народный Комиссариат Здравоохранения СССР осущест­вляет следующие задачи:

а) организует дело лечебной помощи населению на началах общедоступности и бесплатности ее для всех трудящихся; ру­ководит работой по предупреждению заболеваний; непосред­ственно управляет лечебными учреждениями союзного подчинения; руководит через народные комиссариаты здравоохранения союзных республик больницами, поликлиниками, амбулаториями, диспансерами, здравпунктами на предприятиях, сельскими вра­чебными участками; осуществляет через народные комиссариаты здравоохранения союзных республик, а также и непосредственно контроль за работой лечебных учреждений; проводит меро­приятия по систематическому улучшению лечебного дела, внед­рению наиболее эффективных методов распознавания, лечения и предупреждения болезней на основе достижения медицинской науки и техники;

б) управляет сетью противоэпидемических учреждений союз­ного подчинения (противоэпидемические станции, санитарно-бак­териологические институты и др.); организует через народные комиссариаты здравоохранения союзных республик мероприятия по предупреждению и ликвидации эпидемических заболеваний и, в необходимых случаях, проводит эти мероприятия непо­средственно; руководит производством вакцин и сывороток и осуществляет государственную разрешительную систему и контроль за их производством независимо от ведомственной подчиненности;

в) непосредственно осуществляет санитарный надзор за пред­приятиями пищевой промышленности, торговлей пищевыми продуктами й предприятиями общественного питания в круп­нейшие промышленных районах и важнейших пунктах пищевой промышленности; разрабатывает общеобязательные санитарные нормы и правила; руководит через народные комиссариаты здравоохранения союзных республик работой органов государ­ственной санитарной инспекции; контролирует работу санитар­ной службы всех ведомств; организует санитарную охрану гра­ниц СССР;

г) организует дело родовспоможения; руководит через народ­ные комиссариаты здравоохранения союзных республик родиль­ными домами, женскими консультациями; контролирует работу этих учреждений, разрабатывает и проводит мероприятия по обезболиванию родов; организует и контролирует проведение в жизнь закона о запрещении абортов;

д) организует дело охраны здоровья детей; непосредственно управляет детскими санаториями союзного подчинения; руково­дит через народные комиссариаты здравоохранения союзных республик детскими больницами, детскими санаториями и ку­рортами, яслями, домами младенца, детскими консультациями и молочными кухнями; контролирует работу этих учреждений; организует контроль за медицинским обслуживанием детей в школах, детских домах, детских садах и пионерских лагерях;

е) управляет курортами и санаториями общесоюзного подчи­нения; организует изыскания и использование новых природных источников и местностей лечебного значения;

ж) руководит аптечным делом через народные комиссариаты здравоохранения союзных республик; утверждает государствен­ную фармакопею; правила отпуска лекарств населению; разре­шает применение новых медицинских препаратов; осуществляет контроль за отпуском лекарств населению;

з) управляет предприятиями союзного подчинения по произ­водству медикаментов, медицинских инструментов, аппаратуры и предметов ухода за больными; осуществляет руководство соответствующими предприятиями республиканского подчине­ния через народные комиссариаты здравоохранения союзных республик; внедряет изобретения и усовершенствования; выдает авторские свидетельства и патенты на изобретения в области медицинской промышленности;

и) управляет непосредственно подчиненными ему учебными заведениями и научно-исследовательскими учреждениями; руко­водит и оказывает помощь народным комиссариатам здравоохра­нения союзных республик в деле подготовки и усовершенство­вания медицинских кадров;

к) разрабатывает методы организации труда и системы оплаты медицинских работников в целях повышения качества медицин­ского обслуживания населения, устанавливает правила и распо­рядок работы медицинских учреждений; организует и развивает стахановское движение применительно к особенностям медицин­ских учреждений;

л) руководит строительством медико-санитарных учреждений союзного подчинения; утверждает в установленном порядке проекты и сметы сверхлимитного строительства; разрабатывает типовые проекты строительства больниц, поликлиник, родиль­ных домов, детских яслей и других учреждений здравоохране­ния; руководит через народные комиссариаты здравоохранения союзных республик строительством больниц, яслей, родильных домов и других медико-санитарных учреждений и предприятий; контролирует это строительство;

м) руководит делом распространения санитарных знаний среди населения; организует издательство медицинской литературы;

н) осуществляет контроль за работой медицинских и санитар­ных учреждений всех ведомств и организаций.

Народный Комиссариат Здравоохранения СССР осуществляет вышеуказанные задачи по руководству работой больниц, поли­клиник, амбулаторий, родильных домов и других медицинских учреждений местного значения, а также работу по санитарному надзору через наркомздравы союзных и автономных республик и отделы здравоохранения краевых (областных) исполкомов, горсоветов и райисполкомов, которые несут ответственность за состояние медицинских учреждений местного значения и за са­нитарный надзор в городах и других населенных пунктах.

III.

8. В составе Народного Комиссариата Здравоохранения Союза ССР образуются:

Управление городских больниц;

Управление городских поликлиник и амбулаторий;

Управление сельских больниц;

Отдел по борьбе с туберкулезом;

Отдел родовспоможения;

Отдел лечебно-профилактической помощи детям;

Противоэпидемическое управление;

Всесоюзная государственная санитарная инспекция;

Управление курортов и санаториев;

Управление лечебно-санитарных учреждений водного тран­спорта;

Отдел санитарного просвещения;

Управление лечебно-санитарных учреждений воздушного транспорта;

Управление химико-фармацевтической промышленности;

Управление медико-инструментальной промышленности;

Управление медицинскими учебными заведениями;

Аптечная инспекция;

Инспекция по качеству продукции медицинской промышлен­ности;

Отдел медицинской и санитарной статистики;

Мобилизационный отдел;

Плановый отдел;

Финансовый отдел;

Центральная бухгалтерия с сектором внутриведомственной ревизии;

Отдел снабжения;

Отдел кадров;

Сектор труда и заработной платы;

Главный судебно-медицинский эксперт;

Приемная и бюро по рассмотрению жалоб;

Юридическое бюро;

Арбитраж;

Административно-хозяйственный отдел.

Примечание: На управление химико-фармацевтической промышлен­ности, медико-инструментальной промышленности, курортов и санаториев — распространяется постановление ЦИК и СНК СССР от 15 июля 1936 года „О хозрасчетных правах главных управлений промышленных народных ко­миссариатов" (С. 3. СССР 1936 г. № 43, ст. 361).

9. Народный Комиссариат Здравоохранения Союза ССР имеет свое издательство „Медгиз“ и газету „Медицинский работник“.

10. В составе Народного Комиссариата Здравоохранения Союза ССР находятся действующие на основе особых положений:

а) Лечебно-санитарное управление Кремля;

б) Всесоюзный институт экспериментальной медицины им. А. М. Горького.

IV.

11. В Народном Комиссариате Здравоохранения Союза ССР образуется под председательством Народного Комиссара кол­легия, которая имеет регулярные заседания и рассматривает прежде всего вопросы практического руководства, проверки исполнения, подбора кадров, отчеты работников местных орга­нов, существенные приказы и инструкции.

Решения коллегии проводятся в виде приказов Народного Ко­миссара Здравоохранения Союза ССР.

В случае разногласий между Народным Комиссаром и колле­гией Народный Комиссар проводит в жизнь свое решение, до­водя о возникших разногласиях до сведения Совета Народных Комиссаров Союза ССР, а члены коллегии, в свою очередь, могут апеллировать в Совет Народных Комиссаров Союза ССР.

Состав коллегии утверждается Советом Народных Комисса­ров СССР по представлению Народного Комиссара Здраво­охранения СССР.

12. Для связи с местами и обмена опытом при Народном Ко­миссаре Здравоохранения Союза ССР создается Совет Нарком­здрава СССР, который созывается раз в два месяца и обсуждает важнейшие вопросы здравоохранения.

Состав Совета утверждается Советом Народных Комиссаров СССР по представлению Народного Комиссара Здравоохране­ния СССР.

13. При Народном Комиссаре Здравоохранения состоят:

а) ученый медицинский совет, персональный состав которого утверждается Народным Комиссаром Здравоохранения Союза ССР;

б) отдел капитального строительства;

в) контрольно-инспекторская группа;

г) группа по проведению мероприятий, связанных с между­народными конвенциями;

д) секретариат Народного Комиссара.

14. Народный Комиссар Здравоохранения СССР, в целях ис­пользования опыта руководящих и низовых работников здраво­охранения, развертывания критики и самокритики, ежемесячно собирает актив наркомата.

Соответственно, в управлениях и отделах наркомата, лечеб­ных, санитарных и научных учреждениях, в хозяйственных орга­низациях и на предприятиях руководители собирают активы, на которых заслушиваются и обсуждаются доклады о важнейших решениях Партии и Правительства и руководящих указаниях наркомата.