The XXVII Congress of the CPSU: the largest political event of our time

Abstract

From February 25 to March 6, 1986, the XXVII Congress of the Communist Party of the Soviet Union was held in Moscow. The days of the Congress were special in the life of the Soviet country, the Leninist Party, and every communist and non-party worker: they summed up the results of the way covered, evaluated what had been achieved, and outlined the prospects for further development. The congress was an event of great historical significance for our comrades abroad and for all progressive mankind.

Full Text

С 25 февраля по 6 марта 1986 г. в Москве проходил XXVII съезд Коммунистической партии Советского Союза. Дни работы съезда были особыми в жизни Советской страны, ленинской партии, каждого коммуниста и беспартийного труженика: были подведены итоги пройденного пути, оценено достигнутое, намечена перспектива дальнейшего развития. Событием большой исторической значимости предстал съезд и для наших товарищей по классу за рубежом, всего прогрессивного человечества.

Как отмечено в Политическом докладе ЦК КПСС, «XXVII съезд КПСС собрался на крутом переломе в жизни страны, современного мира в целом. Мы начинаем работу с чувством глубокого понимания своей ответственности перед партией и советским народом. Наша задача — широко, по-ленински осмыслить переживаемое время, выработать реалистическую, всесторонне взвешенную программу действий, которая органично соединила бы величие целей и реализм возможностей, планы партии — с надеждами и чаяниями каждого человека. Решения XXVII съезда определят и характер, и темпы нашего движения на годы и десятилетия вперед, движения к качественно новому состоянию советского социалистического общества» ¹⁾.

Съезд вписал в свои выводы необходимость серьезной перестройки в сфере экономики, в социальной политике и духовной жизни, совершенствования методов хозяйствования, приемов, форм, стиля партийного и государственного руководства. Небывалого размаха в нашей стране достигло общепартийное, всенародное обсуждение предсъездовских документов. Только по проекту новой редакции Программы КПСС поступило более 6 миллионов откликов; свои соображения по Уставу КПСС высказали около 2 миллионов человек. Ход работы съезда был воспринят советскими людьми как смотр коллективной мысли, опыта партии и народа, как великолепная школа партийности, ленинского стиля. На нем состоялся острый, открытый разговор о делах, волнующих коммунистов и всех советских людей; царил дух принципиальной постановки назревших проблем, критического переосмысливания форм и методов работы.

XXVII съезд КПСС по праву занял особое место в истории партии, определив стратегию и тактику на длительную перспективу вплоть до 2000 г. Как отмечалось в Политическом докладе ЦК КПСС, «речь идет о том, каким вступит Советский Союз в XXI век, какими станут облик и позиции социализма на международной арене, каков завтрашний день человечества»²⁾. Тон этому направлению был задан в Политическом докладе ЦК КПСС, пронизанном принципиальной ответственностью, реализмом, смелостью, научно обоснованной устремленностью в будущее. В нем дана всесторонняя характеристика положения в стране, в партии и на международной арене, основных процессов и тенденций общественного развития на современном историческом этапе. Рассмотрены программные цели партии, ее современная политическая и экономическая стратегия, проблемы совершенствования внутрипартийной жизни, стиля и методов работы — все то, что составляет суть новой редакции Программы и изменений в Уставе КПСС, утвержденных съездом.

Съезд принял развернутую Резолюцию по Политическому докладу ЦК КПСС, в которой постановил:

«одобрить политический курс и практическую деятельность Центрального Комитета КПСС;

одобрить положения, выводы и задачи, изложенные в Политическом докладе Центрального Комитета съезду, всем партийным организациям руководствоваться ими в своей работе» ³⁾.

Было провозглашено наступление времени смелых инициатив, поиска, обновления, борьбы с застоем, формализмом й бюрократизмом. Доклад ЦК КПСС и определяющие документы партии, принятые съездом, открыли новый этап в развитии по сути революционных процессов как в экономике, так и в общественной жизни страны. Политический доклад ЦК КПСС, выступления делегатов съезда содержат научно обоснованный критический анализ негативных явлений, наблюдавшихся в недавнем прошлом в социалистическом строительстве нашей страны. Как говорил при закрытии съезда Генеральный секретарь ЦК КПСС тов. М. С. Горбачев, «съезд прошел в атмосфере партийной принципиальности и единства, требовательности и большевистской правды, открытого выявления недостатков и упущений, глубокого анализа внутренних и внешних условий развития нашего общества. Он задал высокий нравственный, духовный тон деятельности партии, жизни всей страны» ⁴⁾.

Малейшее отклонение от ленинских традиций, как наглядно показал съезд, приводит к серьезным последствиям, о чем свидетельствуют факты обмана государства, взяточничества, угодничества, нарушений социалистической законности, которые наносят не только материальный, но и морально-политический ущерб. С трибуны съезда прозвучал страстный призыв настойчиво освобождаться от всего наносного, отжившего, тормозящего движение вперед, добиваться дальнейшего подъема экономики и культуры на качественно новую ступень развития.

В двадцать седьмой раз наша ленинская партия проводила свой высший форум, и каждый из них являлся важным рубежом в жизни партии и всего народа. Съезд — верховный руководящий орган Коммунистической партии Советского Союза. В. И. Ленин говорил, что «единственный законодатель социал-демократической партии — партийный съезд, так как ему и только ему принадлежит издание общеобязательных норм...» ⁵⁾. По словам В. И. Ленина, только съезд может дать единственную «по точности, полноте, всесторонности, богатству и аутентичности картину действительного положения дел в нашей партии, картину воззрений, настроений и планов» ⁶⁾. Как никогда весомо звучит сегодня призыв В. И. Ленина: «Учесть практический опыт, чтобы отбросить вредное, объединить все ценное, чтобы точно определить ряд ближайших практических мер и осуществить их во что бы то ни стало, ни перед какими жертвами не останавливаясь,— вот как мы понимаем задачи момента и задачи партийного съезда» ⁷⁾. По мысли В. И. Ленина, именно на съезде фокусируется наиболее полная информация, ставятся и решаются общепартийные задачи, происходит широкий обмен мнениями, и его решение «должно быть окончательное» ⁸⁾. Более того, решения партийного съезда служат руководящей основой и для всей системы государственных, хозяйственных и общественных организаций. В. И. Ленин писал, что «наша партия — правительственная партия, и то постановление, которое вынесет партийный съезд, будет обязательным для всей республики» ⁹⁾.

Подготовка XXVII съезда КПСС, его работа, содержание и характер рассмотренных на нем вопросов — убедительное подтверждение ленинской концепции партийного съезда.

XXVII съезд КПСС продемонстрировал творческий подход к марксистско-ленинскому учению, показал его неиссякаемую жизненную силу. «КПСС во всей своей деятельности исходит из того, что верность марксистско-ленинскому учению — в его творческом развитии на основе накопленного опыта,—отмечается в Политическом докладе ЦК КПСС.— Сегодня в фокуса теоретической мысли партии—сложный комплекс проблем, вытекающих из современного, переломного характера развития нашего общества, мира в целом. Многогранные задачи ускорения, -его взаимосвязанные аспекты — политические, экономические, научно-технические, социальные, культурно-духовные и психологические — нуждаются в дальнейшем глубоком и всеобъемлющем анализе» ¹⁰⁾.

Ответы на коренные вопросы развития нашего общества дал коллективный разум партии, воплощенный в решениях и выводах XXVII съезда КПСС, которые вооружили каждого, коммуниста, каждого советского человека отчетливым видением новых задач и путей их решения. Документами огромной политической и теоретической важности предстают Политический доклад ЦК КПСС, новая редакция Программы партии, измененный Устав КПСС, Основные направления экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года. Новым этапом в теории и практике коммунистического созидания, основой многогранной работы партии и всех советских людей является всесторонне обоснованная в этих документах генеральная линия на ускорение социально-экономического развития нашей страны, упрочение мира на всей планете.

В материалах XXVII съезда творчески развивается ленинское учение о партии нового типа. Крылатые ленинские слова «Партия — ум, честь и совесть нашей эпохи» обрели сегодня новое, яркое звучание. Решаемые нашим обществом масштабные и более сложные задачи предъявляют высокие требования ко всей политической и организаторской деятельности партии. «Партия может успешно решать новые задачи,— изложено в Политическом докладе ЦК КПСС,— если сама находится в непрерывном развитии, свободна от комплекса «непогрешимости», критически оценивает достигнутые результаты, ясно видит, что предстоит сделать. Масштабность и сложность проблем, необходимость в полной мере извлечь бескомпромиссные уроки из прошлого — именно этим и диктуются новые требования к кадрам, всему стилю работы, ее методам и характеру» ¹¹⁾. Суть перестройки партийной работы, по определению съезда, заключается в том, чтобы каждая организация активно боролась за проведение линии апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС, жила в атмосфере поиска, обновления форм и методов своей деятельности.

Коммунистическая партия — и политический, и моральный авангард, высшая форма общественно-политической организации, руководящая и направляющая сила советского общества. В ее рядах насчитывается более 19 миллионов коммунистов, спаянных единством цели, воли и дисциплины. За минувшие пять лет она выросла почти на 1,6 миллиона человек. Среди каждых ста новых членов партии, указывалось на XXVII съезде КПСС,—59 рабочих, 26 специалистов разных отраслей народного хозяйства; четыре пятых всех принятых составляет молодежь. «КПСС,—подчеркивается в утвержденном съездом Уставе,— оставаясь по своей классовой сущности, идеологии партией рабочего класса, стала партией всего народа» ¹²⁾.

Ныне широко развернута борьба за чистый и честный облик партийца, за повсеместное утверждение принципа социальной справедливости, оздоровление быта, всей морально-психологической обстановки в обществе. Время настоятельно диктует поднять звание и значение члена партии еще выше, усилить направляющее воздействие КПСС на все сферы нашей жизни. Как указывалось на XXVII съезде КПСС, не бывает авангардной роли коммуниста вообще, она выражается в практических делах.

 Руководящая роль партии в современных условиях закономерно возрастает, и это обусловливается, как отмечено в новой редакции Программы КПСС, рядом как внутренних факторов, так и усложнением задач, решаемых партией на международной арене. Однако ведущая роль КПСС не заключается в непосредственном управлении социальными процессами. Партия осуществляет политическое руководство обществом, определяет генеральную перспективу его развития и главные задачи в социально-экономической и духовной жизни, решает вопросы подбора и расстановки кадров, общего контроля и решительно выступает против смешения функций партийных комитетов с функциями государственных и общественных органов. Ведь каждому органу управления, трудовому коллективу, хозяйственным кадрам предоставляется широкая свобода выбора путей и методов решения конкретных хозяйственных и социально-культурных вопросов.

В Политическом докладе ЦК КПСС, принятых съездом новой редакции Программы КПСС, измененном Уставе партии, Резолюции по Политическому докладу ЦК КПСС обогащены и развиты ленинские принципы демократического централизма, коллективности руководства, кадровой политики, критики и самокритики.

В Резолюции съезда по Политическому докладу ЦК КПСС записано: «Нынешний этап — этап качественного преобразования общества требует от партии, от всех ее организаций новых усилий, принципиальности в оценках собственной работы, деловитости и самоотверженности. Дальнейшему повышению руководящей ' роли партии, усилению ее влияния на деятельность во всех ячейках социалистического общества будет способствовать последовательное проведение в жизнь положений новой редакции Программы КПСС, Устава партии, воплощающих и развивающих выработанные В. И. Лениным и проверенные практикой большевистские принципы партийного строительства, стиля и методов партийной работы, идейно-нравственные нормы поведения коммунистов» ¹³⁾.

«Для каждого человека, да и для общества нет большей ценности, чем здоровье,—отмечается в Политическом докладе ЦК КПСС.— Охрана и укрепление здоровья людей — дело первостепенной важности. Проблемы здоровья мы должны рассматривать с широких социальных позиций. Оно определяется прежде всего условиями труда и быта, уровнем благосостояния. И конечно же, огромное значение имеет народное здравоохранение. Необходимо как можно быстрее удовлетворить потребность населения в высококачественной лечебно-профилактической и лекарственной помощи, причем повсеместно. А все это по-новому ставит вопрос о материально-технической базе здравоохранения, решении многих назревших научных, организационных и кадровых проблем. Потребуются, конечно, немалые средства, и мы должны их изыскать» ¹⁴⁾.

В стране ежегодно увеличивается бюджет здравоохранения и физической культуры: в 1940 г. он составлял 0,9 млрд, руб., а в 1985 г.— 17,2 млрд. руб. К концу одиннадцатой пятилетки в стране имелось 3,6 млн. больничных коек, или около 130 коек на 10 тыс. населения. За годы минувшей пятилетки укрепилась и расширилась сеть медицинских учреждений в сельской местности; число врачебных амбулаторий возросло почти на 2,2 тыс. и достигло 33 тыс. Если до Великой Октябрьской социалистической революции обеспеченность врачами в России была в 8 раз ниже, чем в США, то ныне этот показатель в СССР превышает таковой в Италии на 31,2%, в ФРГ — на 33,6%, в США — на 44,6%, в Англии и Японии — на 57%. СССР намного превзошел такие ведущие капиталистические страны, как Япония, ФРГ, Франция, Италия, США, по обеспечению населения больничными койками. О бесплатности советского здравоохранения не приходится и напоминать — это огромное социальное завоевание нашего народа.

Однако в системе здравоохранения немало и нерешенных проблем. Заботы медиков всей нашей страны были отражены в речи заведующей отделением Псковской областной больницы № 1 тов. М. И. Желниной. С трибуны съезда она с горечью рассказывала о случаях грубости, невнимательного отношения к больным, о низкой квалификации, нарушениях норм врачебной этики. Страстно прозвучал ее призыв к коммунистам-медикам бороться с этими негативными явлениями. Делегат „съезда М. И. Желнина затронула волнующие всех вопросы профилактики заболеваний, диспансеризации населения, укрепления здоровья детей и молодежи, улучшения обеспечения медицинских учреждений современными техническими средствами, необходимой аппаратурой на уровне лучших мировых образцов. Она высоко оценила сообщение о мерах по упорядочению зарплаты врачам, медсестрам, аптечным работникам и заверила съезд: «Мы, советские медики, отдадим все свои силы, знания, опыт и энергию делу укрепления здоровья советского человека, смыслом жизни которого является самоотверженный труд на благо народа, во имя процветания нашей любимой Родины» ¹⁵⁾.

В докладе Председателя Совета Министров СССР тов. Н. И. Рыжкова об основных направлениях экономического и социального развития СССР на двенадцатую пятилетку и на период до 2000 года говорится о поэтапном повышении в текущей пятилетке заработной платы врачей, среднего и младшего медицинского персонала, улучшении деятельности учреждений Здравоохранения, увеличении примерно в полтора раза строительства амбулаторно-поликлинических учреждений и производства медицинской техники, реализации мер по охране окружающей среды.

В утвержденных Съездом Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года записано: «Постоянно улучшать охрану здоровья и условия отдыха населения. Усилить профилактическую направленность здравоохранения, повысить качество, медицинского обслуживания и начать переход к ежегодной диспансеризации всего населения» ¹⁶⁾. Для развития материально-технической базы здравоохранения за пятилетие будут введены в действие больницы на 350 тыс. коек и амбулаторно-поликлинические учреждения на 900 тыс. посещений в смену. Принятый съездом документ требует утверждения трезвости как нормы социалистического образа жизни, борьбы с пьянством» алкоголизмом и другими вредными для здоровья людей привычками.

«Главная задача двенадцатой пятилетки,— указано в Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года,— состоит в повышении темпов и эффективности развития экономики на базе ускорения научно-технического прогресса, технического перевооружения и реконструкции производства, интенсивного использования созданного производственного потенциала, совершенствования системы управления, хозяйственного механизма и в достижении на этой основе дальнейшего подъема благосостояния советского народа» ¹⁷⁾. Параллельно будут решаться задачи улучшения жизни людей, развития всех отраслей народного хозяйства и поддержания обороноспособности страны.

В речи при закрытии съезда Генеральный секретарь ЦК КПСС тов. М. С. Горбачев отметил: «Съезд ответил на коренные вопросы, которые жизнь поставила перед партией, перед обществом, вооружил каждого коммуниста, каждого советского человека ясным видением предстоящих задач» ¹⁸⁾. В том же выступлении были подведены главные итоги съезда: «Принятая и утвержденная генеральная линия внутренней и внешней политики партии — линия на ускорение социально-экономического развития страны, упрочение мира на Земле — главный политический итог XXVII съезда КПСС. Отныне она становится законом жизни для партии, для каждой ее организации, руководством к действию для коммунистов, всех трудящихся» ¹⁹⁾.

Как записано в Резолюции XXVII съезда КПСС по Политическому докладу ЦК КПСС: «XXVII съезд КПСС, принимая по-ленински смелую и реалистичную мобилизующую и вдохновляющую стратегию борьбы за торжество идеалов коммунизма, мира и прогресса, выражает непреклонную решимость партии с честью идти по нашему великому пути, открывать новый простор творческой энергии и революционному почину рабочего класса, колхозного крестьянства, народной интеллигенции» ²⁰⁾. Съезд призвал трудящихся нашей страны отдать великим целям коммунистического созидания все силы, знания, способности, творческий энтузиазм, достойно продолжить победоносное революционное дело Ленина, дело Октября. «Самое важное теперь,— подчеркнул Генеральный секретарь ЦК КПСС тов. М. С. Горбачев при закрытии съезда,— превратить энергию замыслов в энергию конкретных действий» ²¹⁾.

Таким образом, в послесъездовский период партия вступила обогащенной коллективной мудростью миллионов, более организованной, сплоченной и боеспособной, вооруженной решениями съезда и принятыми на нем документами.

13 марта Политбюро ЦК КПСС утвердило первоочередные мероприятия по организации выполнения решений съезда, изучению и разъяснению его документов. Политбюро поставило задачу закрепления созданной съездом атмосферы партийной принципиальности, критики и самокритики, требовательности к кадрам и их ответственности за порученное дело, выявления и устранения недостатков и упущений в каждом трудовом коллективе и партийной организации.

Итоги съезда и вытекающие из его решений задачи становятся предметом серьезного обсуждения во всех звеньях партии, на сессиях Советов народных депутатов, в трудовых коллективах, в профсоюзных и комсомольских организациях, на заседаниях коллегий министерств и ведомств. Главное внимание при этом сосредоточивается на практическом выполнении решений XXVII съезда КПСС, на реализации заданий двенадцатой пятилетки, совершенствовании организаторской и политической работы, стиля и методов руководства экономическим и социальным развитием, делом коммунистического воспитания советских людей. Вместе со всем народом над реализацией решений XXVII съезда КПСС трудится и многомиллионная армия медицинских работников.

Доц. В. Г. Саркин (Казань)

¹⁾ Правда, № 57, 26 февраля 1986 г.

²⁾ Там же.

³⁾ Правда, № 65, 6 марта 1986 г.

⁴⁾ Там же, № 66, 7 марта 1986 г.

⁵⁾ В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 10, с. 74—75.

⁶⁾ Там же, т. 8, с. 189.

⁷⁾ Там же, т. 40, с. 144.

⁸⁾ Там же, т. 11, с. 163.

⁹⁾ Там же, т. 43, с. 62.

¹⁰⁾ Правда, № 57, 26 февраля 1986 г.

¹¹⁾ Там же.

¹²⁾ Там же, № 66, 7 марта 1986 г.

¹³⁾ Правда, № 65, 6 марта 1986 г.

¹⁴⁾ Там же, № 57, 26 февраля 1986 г.

¹⁵⁾ Там же, № 61, 2 марта 1986 г.

¹⁶⁾ Правда № 68, 9 марта 1986 г.

¹⁷⁾ Там же.

¹⁸⁾ Там же, № 66, 7 марта 1986 г.

¹⁹⁾ Там же.

²⁰⁾ Там же, № 65, 6 марта 1986 г.

²¹⁾ Там же, № 66, 7 марта 1986 г.