Правовое регулирование ликвидации накопленного экологического вреда на промышленных площадках в США

Обложка

Цитировать

Полный текст

Открытый доступ Открытый доступ
Доступ закрыт Доступ предоставлен
Доступ закрыт Только для подписчиков

Аннотация

Рассматривается практика устранения накопленного вреда окружающей среде в Соединённых Штатах Америки. Констатируется актуальность заявленной проблематики для Российской Федерации и необходимость критического анализа аналогичного зарубежного опыта. Описывается общее правовое регулирование обращения с опасными химическими веществами в США, определяется непосредственный предмет исследования в виде правовых и организационных форм устранения последствий высвобождений опасных химических веществ в окружающую среду в соответствии с законом КЭРКО. Исследуются исторические предпосылки появления нормативного акта, выявляется негативное влияние политических обстоятельств на его качество. Последовательному анализу подвергаются основные элементы системы ликвидации накопленного вреда окружающей среде, созданной КЭРКО, детально раскрываются особенности юридических процедур, связанных с подготовкой и реализацией мероприятий по ремедиации загрязнённых объектов. Выявляются проблемы финансовой устойчивости указанных мероприятий, вызванных изменением налоговых режимов, раскрываются некоторые особенности привлечения к ответственности лиц, виновных в загрязнении окружающей среды опасными химическими веществами. По результатам исследования формулируются выводы о возможности рецепции отдельных позитивных черт зарубежного опыта и необходимости продолжать компаративистские исследования в сфере ликвидации накопленного вреда окружающей среде.

Об авторах

Р. Ю Колобов

Федеральный исследовательский центр «Иркутский институт химии им. А. Е. Фаворского Сибирского отделения Российской академии наук»; Иркутский государственный университет, Юридический институт

Email: kolobov@gmail.com
ORCID iD: 0000-0003-1488-7530
ResearcherId: H-4644-2016
кандидат юридических наук, доцент, научный сотрудник Российская Федерация, Иркутск; Российская Федерация, Иркутск

Список литературы

  1. О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации от 30 декабря 2021 г. № 446-ФЗ. Собрание законодательства РФ. 2022. № 1 (ч. 1) ст. 15.
  2. Закон включён в 103 главу 42 раздела Кодекса Соединённых Штатов Америки. Available at: https://www.govinfo.gov/content/pkg/USCODE-2011-title42/html/USCODE-2011-title42-chap103.htm#9601_3 (accessed 15.10.2023).
  3. Brownfield and Contaminated Site Remediation Act. Available at: https://www.nj.gov/dep/srp/regs/statutes/bcsra.pdf (accessed 15.12.2023).
  4. 42 U.S.C. § 9601 (22). Available at: https://www.law.cornell.edu/uscode/text/42/9601 (accessed 15.12.2023).
  5. 42 U.S.C. § 9661. Available at: https://www.law.cornell.edu/uscode/text/42/9661 (accessed 15.12.2023).
  6. Economic Impacts of Superfund Taxes. P. 2–1. Available at: https://www.epa.gov/sites/default/files/2018-02/documents/ee-0096_1-2_acc.pdf (accessed 15.12.2023).
  7. Inflation Reduction Act of 2022. Available at: https://www.govinfo.gov/content/pkg/PLAW-117publ169/uslm/PLAW-117publ169.xml (accessed 15.12.2023).
  8. Infrastructure Investment and Jobs Act of 2021. Available at: https://www.govinfo.gov/app/details/PLAW-117publ58 (accessed 15.12.2023).
  9. 33 U.S.C. § 1321 (d). Available at: https://www.govinfo.gov/content/pkg/USCODE-2018-title33/pdf/USCODE-2018-title33-chap26.pdf (accessed 15.12.2023).
  10. § 311(b)(2)(A) Федерального закона о контроле за загрязнением вод (англ. Federal Water Pollution Control Act, 33 U.S.C. § 1321 (b)(2)(A) и § 112 Закона о чистом воздухе (42 U.S.C. §7412). Available at: https://www.ecfr.gov/current/title-40/chapter-I/subchapter-J/part-302/section-302.4 (accessed 15.12.2023).
  11. Appendix A to Part 300 – The Hazard Ranking System. Available at: https://semspub.epa.gov/work/HQ/100002489.pdf (accessed 15.12.2023).
  12. Clarifying the Definition of «Site» Under the National Priorities List. Available at: https://semspub.epa.gov/work/HQ/174025.pdf (accessed 15.12.2023).
  13. Superfund: National Priorities List (NPL). Available at: https://epa.maps.arcgis.com/apps/webappviewer/index.html?id=33cebcdfdd1b4c3a8b51d416956c41f1 (accessed 15.12.2023).
  14. Population Surrounding 1,881 Superfund Sites. Available at: https://www.epa.gov/system/files/documents/2023-08/FY22%20Population%20Estimates%20Superfund%20Final.pdf (accessed 15.12.2023).
  15. Superfund National Priorities List (NPL) Where You Live Map. United States Environmental Protection Agency. Available at: https://epa.maps.arcgis.com/apps/webappviewer/index.html?id=33cebcdfdd1b4c3a8b51d416956c41f1 (accessed 15.12.2023).
  16. Community Environmental Response Facilitation Act. Available at: https://www.epa.gov/fedfac/community-environmental-response-facilitation-act (accessed 15.12.2023).
  17. Community Environmental Response Facilitation Act (CERFA) Report Fort Devens Facility Fort Devens, Massachusetts. Available at: https://apps.dtic.mil/sti/pdfs/ADA282109.pdf (accessed 15.12.2023).
  18. Community Environmental Response Facilitation Act (CERFA) Report I Umatilla Depot Activity Hermiston, Oregon. Available at: https://www.umadra.com/sites/umadra.com/files/Files/historicaldocuments/historical_data/HD0020_CERFA_1994_part1.pdf (accessed 15.12.2023).
  19. Citizen Excellence in Community Involvement Award. Available at: https://www.epa.gov/superfund/citizen-excellence-community-involvement-award (accessed 15.12.2023).
  20. Superfund Community Involvement University. Available at: https://www.epa.gov/superfund/superfund-community-involvement-university (accessed 15.12.2023).
  21. Guidance for Supporting Community Advisory Groups at Superfund Sites. Available at: https://semspub.epa.gov/work/HQ/100002540.pdf (accessed 15.12.2023).
  22. Pre-CERCLA Screening Guidance United States Environmental Protection Agency Office of Land and Emergency Management OLEM Directive 9200.3-107. Available at: https://semspub.epa.gov/work/HQ/196807.pdf (accessed 15.12.2023).
  23. Guidance for Performing Preliminary Assessments Under CERCLA. Available at: https://semspub.epa.gov/work/HQ/157081.pdf (accessed 15.12.2023).
  24. Guidance for Performing Site Inspections Under CERCLA. Available at: https://semspub.epa.gov/work/HQ/174029.pdf (accessed 15.12.2023).
  25. Docket Reference Manual Federal Agency Hazardous Waste Compliance Docket. Available at: https://www.epa.gov/sites/default/files/2015-10/documents/docket-reference-manual-nov-2013.pdf (accessed 15.12.2023).
  26. Guidance for Conducting Remedial Investigations and Feasibility Studies Under CERCLA. Available at: https://semspub.epa.gov/work/HQ/100001529.pdf (accessed 15.12.2023).
  27. Guidance for Conducting Treatability Studies under CERCLA. Available at: https://semspub.epa.gov/work/HQ/175665.pdf (accessed 15.12.2023).
  28. Feasibility Study Analysis for CERCLA Municipal Landfill Sites. Available at: https://semspub.epa.gov/work/HQ/175672.pdf (accessed 15.12.2023).
  29. A guide to preparing Superfund Proposed Plans, Records of Decision, and Other Remedy Selection Decision Documents. P. 1–5. Available at: https://www.epa.gov/sites/default/files/2015-02/documents/rod_guidance.pdf (accessed 15.12.2023).
  30. Remedial Design / Remedial Action Handbook. Available at: https://semspub.epa.gov/work/HQ/156935.pdf (accessed 15.12.2023).
  31. Redevelopment Economics at Superfund Sites. Available at: https://www.epa.gov/superfund-redevelopment/redevelopment-economicssuperfund-sites (accessed 15.12.2023).
  32. 42 U.S.C. § 9620. Available at: https://www.law.cornell.edu/uscode/text/42/9620 (accessed 15.12.2023).
  33. Small Business Liability Relief and Brownfields Revitalization Act. Available at: https://www.epa.gov/brownfields/summary-small-business-liability-relief-andbrownfields-revitalization-act (accessed 15.12.2023).
  34. Part 312 – Innocent Landowners, Standards for Conducting All Appropriate Inquiries. Available at: https://www.ecfr.gov/current/title-40/chapter-I/subchapterJ/part-312 (accessed 15.12.2023).
  35. Akey, P., Appel, I. 2021. The Limits of Limited Liability: Evidence from Industrial Pollution. Journal of Finance, vol. 76, № 1, pp. 5–56.
  36. Baller, J. 1990. The Petroleum Exclusion – Stronger That Ever after Wilshire Westwood. SMU Law Revie, vol. 43, № 3, P. 915–928.
  37. Colten, C. A Historical Perspective on Industrial Wastes and Groundwater Contamination. Geographical Review. 1991. vol. 81. № 2. pp. 215–228.
  38. Davis, C. 1985. Implementing the Resource Conservation and Recovery Act of 1976: Problems and Prospects. Public Administration Quarterly, vol. 9, № 2, pp. 218–236.
  39. DeMeo, K. 1994. Is CERCLA Working? An Analysis of the Settlement and Contrubition Provisions. St. John`s Law Review, vol. 68, № 2, P. 493–526.
  40. Ehlers, W.C. 1995. Who Pays? PRP Liability for CERCLA Investigations. Ohio State Journal, vol. 56, P. 259–276.
  41. Fjelland, R. 2016. When Laypeople are Right and Experts are Wrong: Lessons from Love Canal. HYLE – International Journal for Philosophy of Chemistry, vol. 16, pp. 105–125.
  42. Kolobov, R.Y. Systems of the greenhouse gas emission quotas trading as the main element of climate policy: Russian and foreign experience / Law and Innovation: digitalisation, industry, ecology: monograph. Irkutsk: IGU. 2023. 152 p.
  43. Maloney, J.P.S. 1992. A Legislative History of Liability Under CERCLA. Seton Hall Journal of Legislation and Public Policy, vol. 16, № 2, P. 517–550.
  44. Maltsev, S.A., Veber, E.V., Inozemtsev, V.A., Tsapok, M.V., Belyakov, P.Y., Kovtun, V.A., Antokhin, A.A. Implementation of Priority Measures to Eliminate the Accumulated Environmental Damage Caused by Chemical Enterprises in the City of Usolye-Sibirskoye, Irkutsk Region. Journal of NBC Protection Corps. 2021;5(2):136–148. (In Russ.) DOI: https://doi.org/10.35825/2587-5728-2021-5-2-136-148.
  45. Nagle, J.C. 1997. CERCLA’s Mistales. William and Mary Law Review, vol. 38, P. 1405-1463.
  46. O`Neil, S.G. 2007. Superfund: Evaluating the Impact of Executive Order 12898. Environmental Health Perspectives, vol. 115, № 7, pp. 1087–1093.
  47. Panzer, J.E. 1996. Apportioning CERCLA Liability: Cost Recovery or Contribution, Where Does a PRP Stand? Fordham Environmental Law Review, vol. 7, № 2, P. 437–482.
  48. Reinfelder, J.R., Jansen, S.E. 2019. Tracking legacy mercury in the Hackensack River estuary using mercury stable isotopes. Journal of Hazardous Materials, vol. 375, pp. 121–129.
  49. Saint-Amour, T. 1996. Is It Consistent or Not Inconsistent - The Question Remains Unanswered following Washington State Department of Transportation v. Washington Natural Gas Co. Villanova Environmental Law Journal, vol. 7, № 2. P. 401–439.
  50. Sanchez-Castro, I., Molina, L., Prieto-Fernandez, M.A., Segura A. Past, present and future trends in the remediation of heavy-metal contaminated soil - Remediation techniques applied in real soil-contamination events. Heliyon. 2023. vol. 9. № 6. Art. e16692. P. 1–24.
  51. Scheller, J.L. 2005. No Good Deed Goes Unpunished: The CERCLA Liability Exposure Unfortunately Created by Pre-acquisition Soil Testing. Michigan Law Review, vol. 103, № 7, P. 1930–1950.
  52. Thomson, J. 2015. Toxic Residents: Health and Citizenship at Love Canal. Journal of Social History, vol. 50. № 1. pp. 1–20.
  53. Weinberg, P. 1988. Masquerade for Privilege: Deregulation Undermining Environmental Protection. Washington and Lee Law Review, vol. 45, № 4, P. 1321–1343.

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

© Российская академия наук, 2024