In the 60s of the last century in the life of Russian society there were significant changes: in 1861 fell serfdom, in 1864 followed the zemstvo reform. It "... was one of those concessions, which the wave of public excitement and revolutionary onslaught repulsed the autocratic government...". Under this reform, the central provinces of Russia were granted the right to self-government, but not without control of the governor. Zemstvo received public education, public health, trade, roads, etc.
В 60-х годах прошлого столетия в жизни русского общества произошли существенные изменения: в 1861 г. пало крепостное право, в 1864 г. последовала земская реформа. Она «... была, одной из тех уступок, которые отбила у самодержавного правительства волна общественного возбуждения и революционного натиска...». По этой реформе центральные губернии России получили право на самоуправление, но не без контроля со стороны губернатора. К земству отошли народное просвещение, народное здравоохранение, торговля, дороги и пр.